În cadrul acestui articol ne propunem să analizăm procedura de obținere a unui Titlul Executoriu European certificat (denumit în continuare și „TEE”), precum și efectele / beneficiile obținerii acestuia.

Titlul Executoriu European este reglementat prin Regulamentul (CE) nr. 805/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 aprilie 2004 privind crearea unui Titlu Executoriu European pentru creanțele necontestate (denumit în continuare și „Regulamentul”).

Titlul executoriu european acordă posibilitatea creditorului să obțină o executare rapidă și eficientă a unor creanțe necontestate fără a implica instanțele din statul membru de executare, eliminând formalitățile costisitoare și complicate legate de declarația de executare potrivit procedurii de exequatur.

Analiza prevederilor legale din cuprinsul Regulamentului sunt structurate după cum urmează:

      Scopul implementării Titlului Executoriu European: 

Regulamentul urmărește crearea unui titlu executoriu european pentru creanţele necontestate în vederea asigurării, prin stabilirea unor standarde minime, a liberei circulaţii a hotărârilor judecătoreşti, a tranzacţiilor judiciare şi actelor autentice în toate statele membre, fără a fi necesar să se recurgă la o procedură intermediară în statul membru de executare înainte de recunoaştere şi executare.

Conform considerentelor din preambulul Regulamentului, o hotărâre judecătorească, o tranzacţie judiciară sau un act autentic care a fost certificat(ă) ca titlu executoriu european de către instanța judecătorească de origine ar trebui tratat(ă), în scopul executării, ca şi cum aceasta ar fi fost pronunțat(ă) în statul membru în care s-a solicitat executarea. Cu alte cuvinte, prin adoptarea TEE se elimină ”procedura de exequatur” pentru executarea hotărârilor judecătorești, tranzacţiilor judiciare sau actelor autentice pronunțate într-un alt stat membru al UE în anumite categorii de cauze civile, cu rezerva respectării anumitor garanții procedurale, care trebuie să fie confirmate de către o autoritate competentă.

      Domeniul de aplicare: 

    (i) Din punct de vedere material:

Titlul executoriu european poate fi obținut pentru creanțele pecuniare necontestate stabilite prin o hotărâre judecătorească, tranzacție judiciară sau un act autentic, emise în materie civilă şi comercială, indiferent de natura instanţei de judecată. 

Totuși, există câteva categorii de cauze pentru care nu se poate obține titlul executoriu european, respectiv:

1. cele din domeniul fiscal, vamal sau administrativ, 
2. răspunderea statului pentru acte sau omisiuni comise în exercitarea autorităţii publice („acta jure imperii”),
3. starea şi capacitatea persoanelor fizice, regimurile matrimoniale, testamentele şi succesiunile;
4. falimentele, concordatele şi alte proceduri similare;
5. securitatea socială;
6. arbitrajul.

    (ii) Din punct de vedere teritorial: 

Titlul executoriu european poate fi aplicabil în toate statele membre a Uniunii Europene, cu excepția Danemarcei[1]. Totodată, Regatul Unit și Irlanda au notificat dorința lor de a participa la adoptarea şi aplicarea Regulamentului.

    (iii) Din punct de vedere temporal:

Titlul executoriu european poate fi obținut pentru hotărârile judecătorești pronunțate, tranzacțiile judiciare aprobate sau încheiate și actele autentice întocmite după 21 ianuarie 2005.

      Sensul anumitor termeni în înțelesul Regulamentului:

În accepțiunea Regulamentului, termenii de mai jos au următorul înțeles:

• „creanţă” înseamnă dreptul la o sumă de bani determinată care a devenit exigibilă sau a cărei dată scadentă a fost indicată în hotărâre, în tranzacţia judiciară sau în actul autentic;

• ”creanţă necontestată” se consideră în următoarele situații:

1. în cazul în care debitorul a recunoscut-o în mod expres acceptând-o sau recurgând la o tranzacţie care a fost aprobată de o instanţă judecătorească sau încheiată în faţa unei instanţe judecătoreşti în cursul unei proceduri judiciare; sau
2. în cazul în care debitorul nu i s-a opus niciodată, în conformitate cu normele de procedură ale statului membru de origine, în cursul procedurii judiciare; sau
3. în cazul în care debitorul nu s-a prezentat sau nu a fost reprezentat în cadrul unei şedinţe de judecată privind această creanţă după ce a contestat-o iniţial în cursul procedurii judiciare, cu condiţia ca atitudinea sa să fie asimilată unei recunoaşteri tacite a creanţei sau a faptelor invocate de creditor în temeiul legislaţiei statului membru de origine; sau
4. în cazul în care debitorul a recunoscut-o în mod expres într-un act autentic.

• „stat membru de origine” înseamnă statul membru în care hotărârea judecătorească, tranzacţia judiciară sau actul autentic care urmează să fie certificat(ă) ca titlu executoriu european a fost pronunţat(ă), aprobat(ă), încheiat(ă), sau întocmit(ă);

• „stat membru de executare” înseamnă statul membru în care se solicită executarea hotărârii judecătoreşti, a tranzacţiei judiciare sau a actului autentic care urmează să fie certificat(ă) ca titlu executoriu european;

• „instanţă judecătorească de origine” înseamnă instanţa judecătorească la care s-a introdus acţiunea;

      Titlurile executorii care pot fi certificate ca titlu executoriu european: 

Din perspectiva Regulamentului, următoarele documente pot fi certificate ca titlu executoriu european:

1. hotărârile judecătoreşti: orice hotărâre pronunţată de o instanţă judecătorească dintr-un stat membru, oricare ar fi denumirea care i se dă, precum „decizie”, „sentinţă”, „ordonanţă” sau „hotărâre de executare”;
2. tranzacţiile judiciare, constând în o tranzacție care a fost aprobată de o instanță sau încheiată în fața unei instanțe în cursul procedurilor de judecată;
3. actele autentice: (i) un act întocmit sau înregistrat în mod formal ca act autentic şi a cărui autenticitate se referă la semnătura şi conţinutul actului autentic şi a fost stabilită de către o autoritate publică sau orice autoritate împuternicită în acest sens de către statul membru de origine, sau (ii) o convenţie în materie de obligaţii de întreţinere încheiată cu autorităţile administrative sau autentificată de acestea.
4. hotărârile pronunţate ca urmare a acţiunilor introduse împotriva hotărârilor judecătoreşti/tranzacţiilor judiciare/actelor autentice certificate.

      Condiţiile de certificare ca titlu executoriu european 

     A. Creditorul poate solicita eliberarea unui titlu executoriu european în baza unei hotărâri judecătoresti în situația îndeplinirii următoarelor condiții:

(i)         creanța izvorăște din o cauză civilă / comercială,

(ii)        creanța constă în plata unei sume de bani determinate, care a devenit exigibilă,

(iii)        hotărârea pronunțată este executorie în statul membru de origine;

(iv)       hotărârea nu este incompatibilă cu dispoziţiile în materie de competenţă pentru următoarele categorii:

1. asigurări, dispoziţiile în materie de competenţă fiind reglementate de Regulamentul (CE) nr. 44/2001 capitolul II secţiunea 3, 

2. drepturi reale imobiliare sau de închiriere a unor imobile, 

3. valabilitatea constituirii, nulitatea sau dizolvarea societăţilor sau a persoanelor juridice care au sediul pe teritoriul unui stat membru ori valabilitatea deciziilor organelor acestora, instanţelor din statul respectiv,

4. valabilitatea înregistrărilor în registrele publice, instanţele din statul membru pe teritoriul căruia se păstrează registru,

5. înregistrarea sau valabilitatea brevetelor, mărcilor, desenelor şi modelelor industriale, precum şi a altor drepturi similare care necesită depunerea sau înregistrarea, instanţele din statul membru pe teritoriul căruia depunerea sau înregistrarea a fost solicitată, a avut loc sau, în temeiul unui instrument comunitar sau a unei convenţii internaţionale,

Competența instanțelor în materiile prevăzute la punctele 2 - 5 de mai sus sunt reglementate de Regulamentul (CE) nr. 44/2001 capitolul II secţiunea 6.

(v)        procedura judiciară din statul membru de origine a îndeplinit cerinţele prevăzute de capitolul III din Regulament în cazul unei creanţe necontestate;

(vi)        hotărârea a fost pronunţată în statul membru în care debitorul îşi are domiciliul, în cazul:

• în care este vorba de o creanţă necontestată; şi
• în care aceasta se raportează la un contract încheiat de o persoană, consumatorul, pentru o utilizare care se poate considera ca fiind străină de activitatea sa profesională; şi
• în care debitorul este consumatorul.

     B. Creditorul poate solicita eliberarea unui titlu executoriu european în baza unui înscris autentic în situația îndeplinirii următoarelor condiții:

(i)         Creanța izvorăște din o cauză civilă / comercială,

(ii)        Creanța care face obiectul unui act autentic trebuie să fie un drept la o sumă de bani determinată și care a devenit exigibilă,

(iii)       Creanța să fie constatată printr-un act autentic, care poate fi reprezentat de:

1. un document care a fost întocmit sau înregistrat în mod oficial ca act autentic și a cărui autenticitate se referă la semnătura și conținutul actului și a fost stabilită de o autoritate publică sau de o altă autoritate abilitată în acest scop de către statul membru din care provine; sau
2. un acord privind obligațiile de întreținere încheiat cu autoritățile administrative sau autentificat de către acestea,

(iv)       Actul autentic trebuie să fie executoriu potrivit legislației interne.

     C. Creditorul poate solicita eliberarea unui titlu executoriu european în baza unei tranzactii judiciare în situația îndeplinirii următoarelor condiții:

(i)         Creanța izvorăște din o cauză civilă și comercială,

(ii)        Creanța care face obiectul unui act autentic trebuie să fie un drept la o sumă de bani determinată și care a devenit exigibilă,

(iii)       Creanța să fie constatată printr-o tranzactie judiciara, adică o tranzacție care a fost aprobată de o instanță sau încheiată în fața unei instanțe în cursul procedurilor de judecată,

(iv)       Tranzacția judiciară trebuie să fie executorie potrivit legislatiei interne.

      Procedura în fața instanței competente:

Cererea pentru eliberarea unui titlu executoriu european trebuie să fie adresată autorității competente din statul membru de origine (de regulă, aceasta este instanța sesizată cu privire la fondul litigiului). Cererea trebuie introdusă în conformitate cu dreptul național al instanței sesizate și poate și făcută în momentul sesizării instanței sau în orice moment ulterior inițierii acțiunii.

Cu ocazia soluționării solicitării de eliberare a unui titlu executoriu european, instanța trebuie să verifice îndeplinirea condițiilor de certificare ca titlu executoriu european mai sus detaliate. 

Suplimentar, pentru hotărârile judecătorești în care debitorul nu a recunoscut creanța în mod expres conform situațiilor enunțate la lit. (a) și (b) de la definiția creanței necontestate de mai sus,  instanța trebuie să verifice:

1. competența de soluționare a cauzei finalizată cu emiterea hotărârii judecătorești,
2. dacă debitorul a fost noti­ficat sau i s-a comunicat actul inițial de sesizare a instanței sau a citației, în vederea prezentării în fața instanței de judecată,
3. dacă debitorul a primit informațiile cu privire la creanţa invocată de creditor (cel puțin informații cu privire la: umele şi adresele părţilor, valoarea creanţei, în cazul în care se percep dobânzi, rata dobânzii şi perioada pentru care se percep aceste dobânzi, cu excepţia cazului în care dobânzile legale se adaugă automat principalului în temeiul legislaţiei statului membru de origine, o declaraţie cu privire la cauza cererii),
4. dacă debitorul a primit informațiile cu privire la formalităţile procedurale care trebuie îndeplinite pentru contestarea creanţei (cel puțin informații cu privire la: termenele prevăzute pentru contestarea sa în scris sau, după caz, data şedinţei, numele şi adresa instituţiei căreia trebuie adresat răspunsul sau, după caz, în faţa căreia trebuie să se prezinte debitorul, precum şi necesitatea de a fi reprezentat de un avocat atunci când acest lucru este obligatoriu; consecinţele lipsei de obiecţii sau ale neprezentării, în special, după caz, posibilitatea pronunţării unei hotărâri sau a unei proceduri de executare a acesteia împotriva debitorului şi obligaţia privind cheltuielile de judecată).

      Posibilele soluții pronunțate de instanța sesizată:

Cu ocazia soluționării cererii de eliberare a unui certificat de titlu executoriu european, instanța de judecată sesizată poate dispune una dintre următoarele soluții: 

• Admiterea cererii -> dacă sunt îndeplinite condiţiile menționate în Regulament, instanţa va emite certificatul de titlul executoriu european. Eliberarea unui certificat se realizează în limba hotărârii judecătoreşti, utilizand formularul tip prevăzut în Anexa 1 la Regulament și nu poate fi supusă niciunei căi de atac.
• Admiterea în parte a cererii -> în cazul în care numai anumite părţi din hotărâre sunt conforme cu cerinţele Regulamentului, se eliberează un certificat de titlu executoriu european parţial pentru aceste părţi.
• Respingerea cererii -> în cazul în care datorită nerespectării standardelor minime privind notificarea sau comunicarea la care se face referire la art. 13-17 din Regulament. 

      Remedii în apărare pentru părți și posibile căi de atac

1. Remedierea deficiențelor semnalate și redepunerea cererii pentru un titlu executoriu european

În cazul în care este respinsă cererea de certificare pentru nerespectarea dispozițiilor privind notificarea și informarea, prevăzute la art. 13-17 din Regulament, creditorul are dreptul la redepunerea cererii pentru un titlu executoriu european la instanța care a pronunțat hotărârea judecătorească după ce deficiențele care au dus la soluția de respingere au fost remediate, respectiv după ce:

   a) hotărârea a fost notificată sau comunicată debitorului în conformitate cu articolul 13 sau cu articolul 14 din Regulament;

   b) debitorul a avut posibilitatea să conteste hotărârea printr-o acţiune care prevede o revizuire completă, iar acesta a fost informat în mod corespunzător în hotărâre sau în documentul însoţitor cu privire la cerinţele procedurale privind calea de atac, inclusiv numele şi adresa instituţiei la care trebuie introdusă calea de atac şi, după caz, termenele şi

   c) debitorul a omis introducerea unei acţiuni împotriva hotărârii, în conformitate cu normele de procedură relevante.

Instanța investită cu o nouă cerere de eliberare a unui certificat de titlu executoriu european va analiza remedierea deficiențelor și va proceda la eliberarea certificatului, dacă va constanta că cerințele sunt îndeplinite.

   2. Revizuirea hotărârii judecătorești

Debitorul are dreptul, în temeiul legislaţiei statului membru de origine, de a solicita o revizuire a hotărârii în cauză, atunci când sunt îndeplinite următoarele condiţii:

   a) actul de sesizare a instanţei sau un act echivalent sau, după caz, citaţia în vederea prezentării a fost notificată sau comunicată debitorului, şi notificarea sau comunicarea nu a intervenit în timp util pentru a-i permite să-şi pregătească apărarea, fără să aibă vreo vină în acest sens; sau

   b) debitorul a fost împiedicat să conteste creanţa din motive de forţă majoră sau ca urmare a unor circumstanţe extraordinare, fără să aibă vreo vină în acest sens.

În cazurile mai sus enumerate debitorul trebuie să solicite cu promptitudine revizuirea în cauză. Procedura pentru această revizuire este prevăzută în dreptul național procedural al statului membru în care s-a pronunțat hotărârea. 

   3. Atacarea refuzului emiterii certificatului de titlu executoriu

Reclamantul are dreptul să atace refuzul instanței de a emite certificatul de titlu executoriu european, în cazul în care există această posibilitate conform dreptului intern a statului în care hotărârea judecătorească a fost pronunțată.

În cazul în care creditorul nu dorește atacarea refuzului sau legislația internă nu prevede o astfel de cale de atac, acesta poate demara procesul de executare a hotărârii într-un alt stat membru conform procedurii de exequatur, menționată în Regulamentul 44/2001 privind competența judiciară, recunoașterea și executarea hotărârilor în materie civilă și comercială.

   4. Rectificarea erorilor strecurate în certificatul de titlu executoriu

În situația în care s-a strecurat o neconcordanță între hotărâre și certificatul de titlu executoriu european ca urmare a unei erori materiale, creditorul și/sau debitorul poate să solicite instanței de origine rectificarea certificatului. În acest scop, creditorul poate utiliza formularul standard prevăzut la anexa VI din Regulament. Procedura urmată de instanță se va realiza pe baza dispozițiilor și reglementărilor din dreptul intern. 

   5. Retragerea certificatului de titlu executoriu european

Dacă este fără tăgadă că certificatul a fost eliberat în mod neîntemeiat, având în vedere încălcarea cerinţelor prevăzute de Regulament, debitorul poate să se adreseze instanței de origine cu privire la fondul creanței solicitând ca certificatul de titlu executoriu european să fie retras, în conformitate cu dispozițiile art. 10 alin. (1) lit. (b) din Regulament. Debitorul va utiliza formularul standard prevăzut la anexa VI pentru investirea instanței de origine cu o astfel de solicitare. Procedura urmată de instanță se va realiza pe baza dispozițiilor și reglementărilor din dreptul intern. 

   6. Suspendarea sau limitarea forței executorii a titlului executoriu european

În cazul în care hotărârea judecătorească certificată ca titlu executoriu european a încetat să fie executorie sau în cazul în care s-a suspendat sau limitat caracterul său executoriu, debitorul poate solicita instaței de origine (utilizând formularul standard prevăzut la anexa IV din Regulament) să eliberează un certificat care precizează suspendarea sau limitarea forţei executorii a titlului executoriu european.

   7. Eliberarea certificatului de înlocuire

Dacă debitorul are dreptul de a contesta hotărârea judecătorească executorie pentru care creditorul solicită eliberarea unui certificat de titlu, în conformitate cu normele interne de procedură ale statului membru în care se pronunță hotărârea, iar acțiunea introdusă nu are câștig de cauză și hotărârea pronunțată în apel este executorie, reclamantul poate obține un certificat de înlocuire a certificatului emis anterior, utilizând formularul standard din anexa V din Regulament.

   8. Revizuirea hotărârii care a stat la baza titlului executoriu european

Debitorul are posibilitatea să introducă o acțiune de revizuire specială a hotărârii în fața instanței competente a statului membru în care s-a pronunțat hotărârea, în următoarele condiții 

• actul de sesizare a instanței sau un act echivalent sau, după caz, citația în vederea prezentării a fost notificată sau comunicată prin una dintre modalitățile prevăzute la articolul 14 din Regulament; 
• notificarea sau comunicarea nu a intervenit în timp util pentru a-i permite debitorului să-și pregătească apărarea, fără ca acesta să aibă vreo vină în acest sens; sau 
• debitorul a fost împiedicat să conteste creanța din motive de forță majoră sau ca urmare a unor circumstanțe extraordinare, fără ca acesta să aibă vreo vină în acest sens. 

   9. Refuzul executării titlului executoriu european

Potrivit art. 21 din Regulament, debitorul are posibilitatea de a depune o cerere de refuz al executării hotărârii în cazul în care hotărârea certificată drept titlu executoriu european este incompatibilă cu o hotărâre pronunțată anterior în orice stat membru sau țară terță atunci când: 

   (a) hotărârea anterioară s-a pronunțat între aceleași părți într-un litigiu având aceeași cauză; și 

   (b) hotărârea anterioară s-a pronunțat în statul membru de executare sau a întrunit condițiile necesare recunoașterii sale în statul membru de executare; și 

   (c) incompatibilitatea hotărârilor nu a fost și nu ar fi putut fi invocată în cursul procedurii judiciare în statul membru de origine.

      Efectele certificatului de titlu executoriu european 

(i) Forţa executorie 

După obținerea certificatului de titlu executoriu european reclamantul poate solicita executarea în statul membru de executare fără a fi necesară obținerea unei declarații de executare în statul membru respectiv. 

Hotărârea judecătorească, actul autentic sau tranzacția judiciară certificată ca titlu executoriu european este tratat(ă) ca și cum ar fi pronunțat(ă) în statul membru de executare și se execută în același mod precum o hotărâre judecătorească, o tranzacție judiciară sau un act autentic „național”, respectiv conform procedurii prevăzută în dreptul intern al statului membru de executare.

Certificatul de titlu executoriu european nu produce efecte decât în limitele forţei executorii a hotărârii.

În concret, procedura de executare a unui titlu executoriu european se va realiza după cum urmează:

1. Reclamantul va depune o cerere de executare la instanța sau autoritatea competentă[2] pentru executarea titlului executoriu european certificate din statul membru de executare. 
2. Reclamantul va depune suplimentar cererii de executare următoarele înscrisuri:

• O copie a hotărârii judecătorești, a actului autentic sau tranzacției judiciare care să îndeplinească condițiile necesare stabilirii autenticității acesteia;
• o copie a certificatului de titlu executoriu european care să îndeplinească condițiile necesare stabilirii autenticității acestuia;
•  în cazul în care este necesar, o transcriere a certificatului de titlu executoriu european sau o traducere a acestuia în limba oficială[3] a statului membru de executare, sau într-o altă limbă acceptată de către statul membru de executare. Traducerea trebuie să fie certificată de o persoană autorizată în acest scop într-unul dintre statele membre. 

   3. Autoritățile de executare vor verifica dacă reclamantul furnizează documentația mai sus enumerată necesară pentru executare, iar în caz afirmativ autoritățile de executare vor pune în executare titlul european certificat în aceleași condiții precum o hotărâre judecătorească, un act autentic sau o tranzacție judiciară pronunțată în statul membru de executare.

(ii) Eliminarea procedurii de exequatur 

Un înscris pentru care a fost obținut un certificat de titlu executoriu european se recunoaşte şi se execută în celelalte state membre fără a fi necesară o declaraţie de constatare a forţei executorii prin parcurgerea procedurii de execuatur şi fără ca recunoaşterea acesteia să poată fi contestată.

Concluzii:

• Procedura de obținere a unui titlu executoriu european certificat pentru creanţele necontestate scutește creditorii de parcurgerea unei proceduri intermediare în statul membru de executare înainte de recunoaştere şi executare, executarea putând fi astfel demarată într-un termen mult mai scurt precum și cu costuri mult mai mici; 
• Procedura nu presupune prezentarea în faţa instanţei, fiind suficientă doar transmiterea de reclamant către instanța competentă a unei cereri de certificare a titlului executoriu european și a eventualelor înscrisuri doveditoare, după care procedura îşi urmează cursul;
• Titlul european executoriu certificat se pune în executare în aceleaşi condiţii ca o hotărâre executorie luată în statul membru de executare;

Articol redactat de Vasile Furculița, Avocat Partener în cadrul Gănțoi, Furculița și Asociații SPARL 

[1] În conformitate cu articolele 1 şi 2 din Protocolul privind poziția Danemarcei anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană şi la Tratatul de instituire a Comunității Europene, Danemarca nu participă la adoptarea prezentului regulament, nu are obligații în temeiul acestuia şi nu se supune aplicării sale.

[2] O listă a instanțelor și a autorităților competente poate fi consultată pe site-ul Rețelei Judiciare Europene în materie civilă și comercială, la adresa: http://ec.europa.eu/civiljustice/enforce_ judgement/enforce_judgement_gen_en.htm

[3] Lista limbilor acceptate în statele membre pentru completarea cerificatului poate fi consultată pe site-ul Atlasului Judiciar European, la adresa: http://ec.europa.eu/justice_home/judicialatlascivil/html/ index_en.htm